期货比股票安全不该冷落国产设备——关于污水处理国债项目的调查

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发行国债目的之一是拉动内需,但记者最近在闽、苏、浙污水处理国债项目调查期货股票安全中发现,尽管国产污水处理期货比股票安全设备完全合格,一些污水处理厂却大量采用进口设备。有关专家建议,应在国债项目中引入政府采购,审批国债项目应附加尽量购买国产设备的规定,谨防国债项目拉动“外需”的现象。
记者在福建去年的一份国债项目进度表上看到,有6个地级城市污水处理厂是国债项目,这6个厂都主要采用进口设备。
龙岩市污水处理厂设计规模日处理10万吨,厂内投资1.6亿元,其中国债资金5000万元,西班牙政府贷款合人民币4018万元,但此贷款必须用于购买进口设备。龙岩市污水处理厂的一些干部告诉记者,厂里主体设备是用西班牙政府贷款进口的,实际上,国产设备不比进口设备差,价格也只有进口设备的1/3,仅此一项就可以节省2000多万元。
设计日处理10万吨的漳州污水处理厂于1998年动工,2000年5月试运行。工程投资1.9亿元,其中国债资金7000万元,利用外国政府贷款合人民币4000余万元。同样,这笔外国政府贷款必须用于购买进口设备。漳州市建委有关负责人说,污水处理厂并期货比股票安全没有达到充分利用外国政府贷款的初衷,污水厂还没开始运行,外国贷款就于1999年12月开始偿还。现在每年仅还外国政府贷款就要600多万元,而且“现在还没到还债高峰期”,财政压力较大。
针对福建不少污水处理国债项目采用进口设备的现象,记者采访了龙岩、漳州、海沧等污水处理厂的负责人。他们大都表示,主要原因是工程要“节约资金、利用外资”,而外国政府贷款规定必须买该国设备。
进口设备果真能“节约资金”吗?福建省财政期货比股票安全厅经济建设处负责人否定了这一说法:进口设备价格是国产设备的4倍左右,非但不能节约和利用资金,反而造成更大浪费。像漳州污水处理厂还没有开始运行就要偿还外国贷款,这种贷款还款条件并不比向国内银行贷款优越。
福建省建设厅有关负责人说,针对污水处理国债项目中大量采用进口设备的情况,他们将予以关注,今后尽可能避免类似情况发生。
福建省财政厅经济建设处处长万崇伟认为,针对少数国债项目盲目采用进口设备的倾向,应在国债项目中引入政府采购。可考虑在工程招标中加入政府采购预算,对工程设备、原材料采购加以监控。这样可拉动国产设备的销售,进而拉动内需;引入竞争机制,提高工程质量,降低工程成本;将整个工程投资置于监督之下,便于对项目进行有效控制。
财政部财政科学研究院研究员、博士生导师刘尚希表示,一个投资不到两亿元的污水处理厂,买进口设备就花掉4000余万元,而且不是个别现象,这的确应该引起有关部门的重视。发行国债目的之一是为了拉动内需,如果国债项目都大量采用进口设备,这就违背了发行国债的初衷。外国政府在贷款中附加必须购买其设备的条款,目的也是为了促进他们设备的销售。近年来国债加大了对环保产业的扶持,今年国家有关部门将环保基础设施建设作为投资重点,各地污水处理厂在大批上马,有关部门需对国债项目中的设备进口严加控制。
中国环保机械行业协会副会长郭宝林说,国内不少厂家已具备污水处理设计和成套设备生产能力,国产设备性能价格比要优于进口设备。日处理20万吨左右的中小型污水处理设备国产的质量都能过关。国产设备还具有价格便宜、维修方便、可操作性强等优点。随着我国城市化进程的加快,各地污水处理厂大量上马,建议国家大力推广和鼓励使用日处理污水10万吨以下(含10万吨)的国产设备。
刘尚希说,为了防止出现国债项目拉动“外需”的现象,可在国债项目中引入政府采购,在审批国债项目时,需附加尽量采购国产设备的条款;将国债项目采购列入政府采购目录,在编制预算时充分考虑到国债项目扩大内需的一面;国家有关部门对国债项目采购的改革可考虑先试点,条件成熟后再全面推广。
目前,我国的环保产业已在不断发展壮大,污水处理成套设备的生产能力和产品性能也在不断与国际先进水平接近。在国债项目中尽量采用国产设备,不但有利于拉动内需,也有利于进一步推动环保产业发展,推动污水处理市场化进程。
(中国环境报)